日前結(jié)束的歐英未來關(guān)系新一輪談判草草收場，為英國“脫歐”走向再添不確定性因素。分析認為，鑒于談判日程十分緊張，且雙方未能就過渡期延長等問題達成一致，英國“無協(xié)議脫歐”可能性增大，未來雙方將在巨大壓力中繼續(xù)談判。

　　距“脫歐”過渡期結(jié)束僅剩不到半年，歐盟與英國的談判代表近日在布魯塞爾重啟磋商，但進展甚微。雙方首席談判代表甚至取消了原定的一對一會談。英國首相約翰遜日前表示，如果有必要，英國可能在英歐沒有達成全面貿(mào)易協(xié)議的情況下退出歐盟。

　　輿論普遍認為，歐英雙方在核心議題談判上難以打破僵局，而談判日程又十分緊張，導(dǎo)致在年底前達成協(xié)議的壓力進一步增大，英國“無協(xié)議脫歐”的風(fēng)險進一步上升。

　　核心領(lǐng)域分歧依舊

　　在7月2日結(jié)束的疫情后首輪面對面談判中，歐英雙方同意，在7月至8月初再進行多輪談判，并加快談判節(jié)奏，以期在今年秋天前取得突破。磋商將輪流在布魯塞爾和倫敦交替舉行，直至8月底。此前雙方由于疫情原因采用視頻連線磋商，但多輪談判之后，成果寥寥。雙方希望密集磋商可以推動談判取得突破。

　　英國1月31日正式“脫歐”，隨后進入為期11個月的過渡期。過渡期內(nèi)，歐盟與英國需通過談判敲定“后脫歐時代”的雙邊關(guān)系。迄今為止，歐英雙方仍在漁業(yè)、公平競爭等核心領(lǐng)域存在嚴重分歧，且無彌合跡象。例如，在漁業(yè)領(lǐng)域，雙方就如何分配跨海域捕魚權(quán)問題爭執(zhí)不斷。英國希望重新掌握對本國海域漁業(yè)資源的控制權(quán)，不愿賦予歐盟國家船只長期準入權(quán)，多數(shù)歐盟成員國則希望在漁船準入和配額方面維持現(xiàn)狀。

　　英國《快報》稱，雙方不僅在漁業(yè)、貿(mào)易等領(lǐng)域存在分歧，在其他領(lǐng)域也摩擦不斷。歐盟稱，英國未能在期限內(nèi)向歐盟提交有關(guān)英國金融業(yè)的28項監(jiān)管評估報告，涉及歐盟是否在過渡期結(jié)束后允許倫敦金融城等金融機構(gòu)以有利條件進入歐盟市場。約翰遜則宣稱，在前兩個月已向歐盟提交了超過1000頁的材料。

　　完成談判阻力重重

　　分析人士普遍認為，當(dāng)前歐盟各成員國和英國的當(dāng)務(wù)之急仍是抗擊疫情。目前談判日程相當(dāng)緊張，試圖在規(guī)定期限內(nèi)完成談判阻力重重。

　　英國表示，無論是否達成協(xié)議，過渡期都將于今年年底結(jié)束。約翰遜日前再次強調(diào)不會延長“脫歐”過渡期。這意味著留給雙方的談判時間已經(jīng)不多。

　　英國政府提出，希望在9月前結(jié)束談判，否則企業(yè)將沒有時間依據(jù)談判結(jié)果進行準備。但歐盟新任輪值主席國德國總理默克爾表示，談判恐怕將延續(xù)至秋季。歐盟表示，若要年底簽署協(xié)議，雙方必須確保10月達成一致意見，而英國必須“更好地理解和尊重歐盟的立場”。歐委會貿(mào)易委員霍根表示，他仍對雙方在過渡期結(jié)束前最終達成協(xié)議抱有信心，但前提是英方需要表現(xiàn)出更多的誠意和靈活度。

　　德國擔(dān)任歐盟輪值主席國的這6個月是歐英談判的關(guān)鍵時期，許多人對德國的領(lǐng)導(dǎo)力寄予厚望。不過，英國智庫“變化歐洲中的英國”研究員凱·奧珀曼認為，無論是當(dāng)前歐盟的工作機制，還是工作重點，都難以讓德國在這個過程中發(fā)揮更大作用。“德國的主要任務(wù)，是讓歐盟27國團結(jié)起來，共同抵御新冠肺炎疫情，而不是‘脫歐’談判。”奧珀曼表示，德國一貫支持單一市場，主張任何協(xié)議都不能破壞或削弱歐盟。

　　約翰遜近日稱，英國將與歐盟進行“建設(shè)性的談判”，但如果無法達成協(xié)議，將參照澳大利亞與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系結(jié)束過渡期，即未來在世界貿(mào)易組織默認規(guī)則下進行貿(mào)易。澳大利亞與歐盟之間沒有全面貿(mào)易協(xié)議，雙方的大部分貿(mào)易都遵循世界貿(mào)易組織的默認規(guī)則，但已就某些商品達成特定協(xié)議。

　　“無協(xié)議脫歐”代價巨大

　　《愛爾蘭時報》評論稱，在當(dāng)前歐洲經(jīng)濟普遍遭受疫情嚴重沖擊的背景下，如果出現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”，歐英雙方特別是英國經(jīng)濟將陷入更為艱難的境地。“無協(xié)議脫歐”會導(dǎo)致英國政府債務(wù)進一步增長及各方面費用大幅增加等問題。

　　據(jù)經(jīng)合組織預(yù)測，即使疫情得到有效控制，2020年英國經(jīng)濟也將衰退11.5%，而“無協(xié)議脫歐”將對制造業(yè)、零售業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等帶來更嚴重沖擊。據(jù)“變化歐洲中的英國”預(yù)測，“無協(xié)議脫歐”將讓英國經(jīng)濟總量在未來10年內(nèi)下降8.1%。

　　近日，代表英國19萬家企業(yè)的英國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責(zé)人費爾拜恩對媒體表示，疫情下英國經(jīng)濟正面臨最嚴峻考驗，很多企業(yè)掙扎在生死線上，沒有時間和精力為可能到來的“無協(xié)議脫歐”局面提前做好準備。英國經(jīng)濟經(jīng)不起第二波打擊。

　　歐洲政策研究中心專家拉農(nóng)認為，無論是地理位置還是密切程度，英國在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上對歐盟的重要性都要遠超澳大利亞。2019年歐盟同英國雙邊貿(mào)易總額超過5000億歐元，是歐盟同澳大利亞貿(mào)易總額的5倍以上。參照“澳大利亞方式”，無論對歐盟還是英國，都將造成巨大挑戰(zhàn)。拉農(nóng)認為，在世貿(mào)組織框架下，除關(guān)稅水平上升外，歐英雙方還要面臨來自非關(guān)稅壁壘對雙邊貿(mào)易的挑戰(zhàn)。更重要的是，世貿(mào)組織規(guī)則并不覆蓋包括金融等在內(nèi)的很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域?qū)τ鴣碚f非常重要。

　　有跡象顯示，過渡期的日益臨近正倒逼雙方做出一定妥協(xié)。“歐洲動態(tài)”網(wǎng)站近日援引歐盟官員的觀點稱，歐方正在考慮適當(dāng)放寬社會環(huán)境標準、共同漁業(yè)政策等方面的要求，以換取英國在其他問題上做出妥協(xié)，確保談判向積極方向推進。與此同時，英方也暗示，會在一些“敏感農(nóng)產(chǎn)品”關(guān)稅問題上做出調(diào)整，以換取歐盟在公平競爭要求方面對英國讓步。

　　歐盟首席談判代表巴尼耶認為，目前雙方仍有彼此妥協(xié)的充分空間，仍有達成協(xié)議的可能性。“我們的目標仍是確保談判取得成功，并且向著達成協(xié)議的方向努力。”