【環(huán)球時報駐尼泊爾特約記者 陳劍揚】是否批準美國提供的5億美元“援助”，即美國千禧年挑戰(zhàn)公司(MCC)尼泊爾項目協(xié)議，近日在尼引發(fā)巨大爭議。美國“外交學者”網(wǎng)站19日的報道稱，MCC協(xié)議是一項“不平等條約”，其中規(guī)定該協(xié)議“優(yōu)于尼泊爾國內(nèi)法”、援助款不能用于“違反美國法律或美國政策”、MCC項目美方人員不受尼泊爾法院管轄。“但真正的爭議是，尼泊爾擔心美國的援助是美‘印太戰(zhàn)略’的一部分，可能被用于軍事目的。”

　　MCC是美國國會2004年批準建立的雙邊援助機構(gòu)。2017年9月，尼泊爾前大會黨政府和美國時任副國務卿沙利文簽署協(xié)議，美政府援助5億美元、尼泊爾政府投入1.3億美元，共同在尼完成400公里輸電線路、300公里公路以及用于尼泊爾和印度之間跨境電網(wǎng)連接的3個變電站的建設(下文簡稱“MCC在尼項目”)。此后，美國以MCC援助項目需得到美國會批準為由，要求尼泊爾議會也批準該項目方可實施。因此，2018年起在尼強勢執(zhí)政、占據(jù)議會60%左右議席的尼泊爾共產(chǎn)黨的態(tài)度成為“MCC在尼項目”最終是否能夠落地的關(guān)鍵。

　　2019年5月，美國助理國務卿蘭茨在訪問尼泊爾時表示，“MCC在尼項目”是美國“印太戰(zhàn)略”的組成部分，引起軒然大波。反對者認為，以封鎖中國為目的、帶有軍事同盟性質(zhì)的“印太戰(zhàn)略”與尼泊爾奉行的不結(jié)盟政策相抵觸。在尼共黨內(nèi)，以尼泊爾總理奧利和外交部長賈瓦利等為代表的部分高層支持尼議會通過該項目，認為該項目應以協(xié)議為基礎，無論美國高官說什么。另一方面，以尼共共同主席普拉昌達、尼共高級領(lǐng)導人卡奈爾、尼帕爾以及尼共議會召集人古隆等為代表的大部分領(lǐng)導干部和黨員認為，尼議會不應該通過該項目。

　　由于黨內(nèi)反對聲音過于強大，尼共決定成立3人專項工作組對該項目協(xié)議進行調(diào)研。2月21日，工作組向奧利和普拉昌達提交報告，認為該協(xié)議的某些條款損害尼主權(quán)和獨立性，建議對相關(guān)條款進行修正前，尼議會不通過該項目。據(jù)尼《喜馬拉雅時報》報道，普拉昌達22日表示，近期訪尼的美國代表團與奧利就此事進行了討論，奧利告訴美方,“MCC在尼項目”不是“像圣經(jīng)一樣不能修正的文件”。而美方表示，不會對該協(xié)議進行修改。24日，尼共、尼泊爾國家復興運動、尼泊爾記協(xié)等35個政黨、團體和個人發(fā)表聯(lián)合聲明，反對通過MCC項目協(xié)議。