根據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學發(fā)布的實時數(shù)據(jù)，截至北京時間4月17日，全球新冠肺炎確診病例超過215萬，其中美國確診病例超過67萬，死亡病例超過3萬。

　　然而，美國當?shù)貢r間4月14日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮新冠肺炎疫情簡報會上宣布：美國政府將暫停向世界衛(wèi)生組織撥款。

　　面對持續(xù)蔓延的疫情，美國“斷供”世衛(wèi)組織令國際社會嘩然。作為全球確診病例最多的國家，美國卻與全球團結(jié)抗疫這一國際共識逆向而行，個中緣由何在？

　　這是對全球團結(jié)的背叛行為

　　4月15日，權(quán)威醫(yī)學雜志《柳葉刀》主編理查德·霍頓在社交媒體上表示，美國政府暫停向世衛(wèi)組織資助是對全人類的犯罪，呼吁每一位科學家、醫(yī)務工作者和普通人士共同抵制反對，“這是對全球團結(jié)的背叛行為”。

　　“在全球衛(wèi)生危機中停止資助世衛(wèi)組織非常危險。”美國比爾及梅琳達·蓋茨基金會聯(lián)席主席比爾·蓋茨說，世衛(wèi)組織的工作是延緩新冠疫情傳播，沒有其他組織能夠替代它。“世界現(xiàn)在比以往更需要世衛(wèi)組織。”

　　“我們對美國總統(tǒng)停止資助的決定感到遺憾。”世衛(wèi)組織總干事譚德塞在4月15日回應稱，現(xiàn)在世衛(wèi)組織正在評估美國撤資對工作的影響，并將與合作伙伴一同填補資金缺口，確保能繼續(xù)開展工作，“世衛(wèi)組織將繼續(xù)為世界人民服務，與所有國家平等合作，無論其經(jīng)濟和人口狀況如何。”

　　中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授在接受記者采訪時表示，美國“斷供”世衛(wèi)組織的舉動無疑在全球造成負面影響，但影響有限，各國團結(jié)協(xié)作抗擊疫情的現(xiàn)狀和趨勢不會改變。

　　英國首相府發(fā)言人說，英國沒有停止資助世衛(wèi)組織的計劃。4月12日，英國政府宣布向包括世衛(wèi)組織在內(nèi)的多家國際機構(gòu)共捐資2億英鎊，用于抗擊疫情。

　　在4月15日的外交部例行記者會上，中國外交部發(fā)言人趙立堅表示，中國已經(jīng)向世衛(wèi)組織捐款2000萬美元，并將繼續(xù)提供力所能及的援助。中方將一如既往支持世衛(wèi)組織推動國際公共衛(wèi)生事業(yè)。

　　推卸責任而非解決問題

　　“世衛(wèi)組織未能履行其基本職責，必須對此負責。”特朗普指責世衛(wèi)組織沒有及時分享疫情信息和提供防疫建議，從而導致全球疫情蔓延。

　　世衛(wèi)組織日前公布了過去100天世衛(wèi)組織抗擊疫情行動的時間線和關鍵節(jié)點，清晰、明確地展示了世衛(wèi)組織與相關各方合作抗疫的成果。

　　早在1月14日，世衛(wèi)組織便稱“可能暴發(fā)更大范圍的疫情”，當時特朗普在美國佛羅里達州海湖莊園度假，斥責匯報新冠肺炎情況的美國衛(wèi)生與公眾服務部部長亞歷克斯·阿扎是“危言聳聽”。

　　在疫情暴發(fā)初期，非洲只有2個國家能夠檢測新冠病毒，但在世衛(wèi)組織的幫助下，如今已有47個國家能夠進行相關檢測。

　　美國政府指責世衛(wèi)組織不僅引發(fā)全球批評，還在美國國內(nèi)遭到強烈反對。美國外交學會全球衛(wèi)生項目主任托馬斯·博利基在社交媒體上表示，世衛(wèi)組織在應對此次疫情危機中交出了不錯的答卷，美國應努力幫助提升世衛(wèi)組織的效率，而不是在危機中削弱它。美國醫(yī)學會主席帕特里斯·哈里斯發(fā)表聲明稱，美國此舉是在錯誤方向上邁出的危險一步，強烈要求政府重新考慮這一決定。

　　特朗普將抗疫不力的責任推向世衛(wèi)組織并非意料之外。4月10日，特朗普在社交媒體推特網(wǎng)上連發(fā)46條內(nèi)容，指責美國媒體、世衛(wèi)組織官員、民主黨議員等在防疫工作中失職失責。

　　《華盛頓郵報》在4月4日發(fā)表長篇調(diào)查報道《疫情肆虐，美國陷入推諉和機能失調(diào)之困》。報道透露，特朗普政府1月3日就收到首個疫情通報。數(shù)天內(nèi)，美國情報機構(gòu)不斷發(fā)出警示并體現(xiàn)在總統(tǒng)每日簡訊里。然而，特朗普政府一再對疫情輕描淡寫，直到通知70天后才宣布進入國家緊急狀態(tài)。

　　“世衛(wèi)組織、部分歐洲國家、新聞媒體、美國民主黨人和各州州長等都是特朗普找過的‘替罪羊’。”金燦榮認為，面對美國國內(nèi)不斷增長的質(zhì)疑和壓力，特朗普的應對思路并非積極解決問題，而是試圖轉(zhuǎn)移矛盾，忙于“甩鍋”。

　　“特朗普暫停向世衛(wèi)組織繳納會費是試圖將自己應對疫情的失敗歸咎于世衛(wèi)組織。”彭博慈善基金會創(chuàng)始人邁克爾·布隆伯格說，“可悲的是，這將導致全世界更多的死亡發(fā)生。”

　　頻頻“退群”“毀約”正在削弱國際多邊合作機制

　　特朗普對世衛(wèi)組織的“不滿”早已有之，削減經(jīng)費甚至“斷供”也在計劃之中。

　　今年初，美國政府在向國會提交的2021財年聯(lián)邦政府預算報告中，削減了21%的對外援助資金，并提議大幅削減提供給世衛(wèi)組織的經(jīng)費和全球衛(wèi)生項目撥款，削減幅度分別達53%和35%。4月7日，特朗普稱考慮暫停向世衛(wèi)組織繳納會費。一周后，特朗普再次抱怨世衛(wèi)組織和世界貿(mào)易組織對美國不公，表示不知道世衛(wèi)組織和世貿(mào)組織“哪個更糟”。

　　“這也是美國‘甩鍋’策略的一部分。”金燦榮認為，世衛(wèi)組織作為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)機構(gòu)，影響力舉足輕重，但在疫情中，世衛(wèi)組織實事求是，沒有“配合”美國，因此美國以暫停資助相威脅。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所學者孫成昊表示，世衛(wèi)組織規(guī)劃預算資金來自成員國會費和自愿捐款兩部分，其中成員國會費按該國財富和人口狀況計算。美國是世衛(wèi)組織最大的資金提供方，停繳費用確實會影響到世衛(wèi)組織的運作，比如一些項目推進和人員安排。

　　金燦榮提到，世衛(wèi)組織運行資金僅有約四分之一來自成員國會費，四分之三來自捐款，因此美國“斷供”影響有限，“多個國家和國際組織近期表示要增加給世衛(wèi)組織的會費和捐贈，這是國際合作的積極信號”。

　　實際上，美國近年來頻頻“退群”“毀約”，不僅拖欠聯(lián)合國等國際組織會費，還退出了聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會、伊核協(xié)議、巴黎氣候協(xié)定、《中導條約》等多邊組織和多邊協(xié)議。

　　“美國在二戰(zhàn)后為推進國際多邊主義有過歷史貢獻，但現(xiàn)在愈演愈烈的民粹主義和‘美國優(yōu)先’政策，正在削弱國際社會長期努力構(gòu)建的多邊合作機制，給國際秩序帶來更多不確定性。”金燦榮說。

　　美國對待國際組織的意圖，從美國國務卿蓬佩奧日前的表態(tài)中可見一斑。在4月8日舉行的白宮例行記者會上，蓬佩奧附和特朗普指責世衛(wèi)組織，表示不僅要確保世衛(wèi)組織，而且要確保每一個拿了美國納稅人錢的國際組織為美國利益服務，“我們要確保他們把美國納稅人的錢用到了實處”。

　　“‘公器私用’才是美國打的算盤。”金燦榮認為，美國希望國際組織為美國利益服務的意圖昭然若揭，這相當于要求國際組織變成美國政府的外延組織，破壞了國際組織的法理基礎，“國際組織的普遍代表性和美國要求其為本國服務間存在根本矛盾，矛盾的必然結(jié)果就是：國際組織不妥協(xié)，美國就因此‘退群’‘毀約’‘斷供’。”

　　“世界衛(wèi)生組織必須得到支持，這對全球戰(zhàn)勝新冠疫情十分關鍵。”4月14日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在一份聲明中表示，現(xiàn)在不是減少對世界衛(wèi)生組織或任何其他人道主義組織用于抗擊病毒的行動資源的時候。“正如我以前說過的，現(xiàn)在是團結(jié)的時候。”（記者 柴雅欣）