全媒體記者 汪閩燕 陳潤澤

　　70年前的1949年12月10日,新生的中華人民共和國簽署了《日內(nèi)瓦公約》?！度諆?nèi)瓦公約》因此成為新中國成立后批準的第一批多邊國際公約。

　　作為國際公約之一和普遍國際法的典范,目前《日內(nèi)瓦公約》已有196個締約方。70年來,中國始終重視并促進遵守和執(zhí)行國際人道法。正如中國國際法學會會長黃進在日前舉行的“紀念《日內(nèi)瓦公約》70周年:重申承諾”研討會上所說:“70年來,特別是改革開放以來,中華人民共和國是現(xiàn)行國際法的學習者、追隨者、適應者,也是現(xiàn)行國際法的遵守者、踐行者、受益者,更是現(xiàn)行國際法的維護者、建設者、貢獻者。”

　　1949年簽署《日內(nèi)瓦公約》

　　《日內(nèi)瓦公約》被譽為“現(xiàn)代國際人道法的基石和核心”。1949年12月10日,中國簽署了《日內(nèi)瓦公約》,并于1956年批準了公約,1983年加入第一和第二附加議定書,是世界上較早批準公約、最早加入兩個附加議定書的國家之一。

　　70年來,中國始終認真遵守國際人道法的各項原則和規(guī)則。2007年,中國成立了國際人道法國家委員會,成員單位包括中國紅十字總會、全國人大常委會法工委、外交部、教育部等10余個部門,就涉及促進和傳播人道法的重要問題進行統(tǒng)籌協(xié)調。

　　2017年1月18日,中國國家主席習近平在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮發(fā)表題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講,高度贊賞《日內(nèi)瓦公約》所蘊含的國際人道主義精神。他指出:“縱觀近代以來的歷史,建立公正合理的國際秩序是人類孜孜以求的目標。從360多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權原則,到150多年前《日內(nèi)瓦公約》確立的國際人道主義精神；從70多年前聯(lián)合國憲章明確的四大宗旨和七項原則,到60多年前萬隆會議倡導的和平共處五項原則,國際關系演變積累了一系列公認的原則。這些原則應該成為構建人類命運共同體的基本遵循。”

　　紅十字國際委員會東亞地區(qū)代表處主任白良在接受《法制日報》記者采訪時說,多邊探討對國際人道法保持與時俱進至關重要。中國是公約及其他核心國際人道法條約的締約國。中國政府歷來積極參與國際人道法實施及發(fā)展相關的多邊進程。

　　積極履約展現(xiàn)負責任形象

　　“自批準《日內(nèi)瓦公約》數(shù)十年來,為切實履行公約及其他國際人道法義務,中國采取了許多積極舉措。”外交部條約法律司副司長胡斌如是說。

　　復旦大學法學院副教授陸志安認為,在加入《日內(nèi)瓦公約》之后,中國政府加強了人道主義法的實施、教育和培訓、研究。近幾十年來,在維護世界和平和災難救助方面,作出了許多卓越的貢獻。例如,中國自1990年開始,每年向聯(lián)合國派遣軍事觀察員執(zhí)行維和任務。

　　“近年來,中國人民解放軍參加聯(lián)合國維和行動、亞丁灣護航、國際災難救援和人道主義援助,為維護國際和平與安全作出了重要貢獻,樹立了‘威武之師、文明之師、和平之師’的良好形象,其中也包含人民解放軍對人道原則的莊嚴承諾和堅定信守。”胡斌強調。

　　實際上,在每一個聯(lián)合國維和任務區(qū),中國維和部隊不僅是和平的守護人,更是友誼和文明的傳播者。他們以自己的實際行動彰顯中國“愛和平、負責任”的大國風范。

　　在立法方面,中國根據(jù)人道主義精神以及《日內(nèi)瓦公約》的規(guī)定,作了相應修改和完善。例如,國防法要求中國在對外軍事關系中遵守締結或加入的國際條約。刑法規(guī)定了軍人違反職責罪,懲處的罪行包括虐待俘虜、殘害無辜平民等為《日內(nèi)瓦公約》所禁止的行為。對其他嚴重違反《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書的罪行,中國刑法也規(guī)定了相應刑罰。紅十字會法規(guī)定中國紅會應致力于傳播《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書。

　　在國際規(guī)則制訂方面,中國以建設性態(tài)度參與聯(lián)合國信息安全政府專家組、聯(lián)合國《特定常規(guī)武器公約》框架下“致命性自主武器系統(tǒng)”政府專家組、聯(lián)合國私營軍保公司政府間工作組、加強國際人道法執(zhí)行等多邊談判進程,為推動達成共識作出了積極貢獻。

　　愿意貢獻中國智慧和方案

　　當前,隨著武裝沖突的不斷發(fā)展變化以及現(xiàn)代武器和戰(zhàn)爭科技的迅猛發(fā)展,盡管《日內(nèi)瓦公約》在1977年和2005年得到了補充和發(fā)展,但所面臨的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)值得國際社會高度關注。

　　如何應對當前挑戰(zhàn),更好促進國際人道法實施,促進世界和平和發(fā)展,成為當今世界各國思考的問題。

　　習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表的《共同構建人類命運共同體》的演講,對于“世界怎么了、我們怎么辦?”這一“整個世界都在思考的問題”,系統(tǒng)闡述了“共同構建人類命運共同體”理念這一中國方案。

　　胡斌說,這一理念的首要目標是“持久和平”,我們應在共同構建人類命運共同體進程中促進人道原則。更進一步地說,世界各國和人民構成“人類命運共同體”思想,和《日內(nèi)瓦公約》所深刻展現(xiàn)的“共同的人道精神”高度契合。共同構建人類命運共同體的努力,將為《日內(nèi)瓦公約》以及整個國際人道法體系永葆生命力提供堅實的信念基石和有利的環(huán)境。

　　法律和規(guī)則是人道的保障。各國在處理國際事務中應遵守以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際法和國際關系基本準則,致力于和平解決國際爭端。胡斌說,我們應當堅持國際法和國際人道法的基本原則。正如習近平主席在《共同構建人類命運共同體》演講中明確提到的,包括《日內(nèi)瓦公約》確立的國際人道主義精神在內(nèi)的一系列公認的原則,“應該成為構建人類命運共同體的基本遵循”。

　　胡斌認為,多邊主義和國際合作則是國際人道主義在變動環(huán)境下保持生命力的必要條件。在當前各個國際人道法規(guī)則發(fā)展進程中,“我們應堅持多邊主義,以聯(lián)合國為主平臺在協(xié)商一致基礎上達成共識,最大程度地包容各方的正當利益和主張,以便相關規(guī)則能得到最廣泛的接受和遵守”。同時,在促進國際人道法傳播和實施中應堅持非政治化原則。

　　無論世界如何變化,中國對和平的永恒追求和對國際人道法的堅定承諾不會改變。中國愿與世界各國一道,繼續(xù)堅持秉持多邊主義和尊重國際法,在共同構建人類命運共同體的進程中不斷促進《日內(nèi)瓦公約》所代表的人道精神的發(fā)展,促進世界的和平與發(fā)展。